政务服务>>>>> 实施清单

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市科委
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认定科技创新主体资质资格

事项类型: 行政确认 实施编码: 1111000000002122342110704003000
实施主体: 北京市科学技术委员会 行使层级: 市级
设定依据: 【部门规章】北京市人民政府办公厅《北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》(京政办发〔2016〕34号)三、主要任务 (五)加大对科研设施与仪器开放共享的支持力度 2.发挥首都科技创新券作用。深入实施首都科技创新券政策,对小微企业和创业团队开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、提供技术解决方案和购买新技术新产品(服务)等科研活动给予资助,促进优质科技资源开放共享。 责任单位:市财政局、市科委【其他规范性文件】北京市财政局、北京市科学技术委员会《首都科技创新券资金管理办法》(京财科文〔2018〕529号)第一章 总则 第一条 为深入落实党的十九大精神,落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)和《北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》(京政办发〔2016〕34号),进一步强化北京作为全国科技创新中心的核心功能定位,推进大众创业万众创新,促进科技资源开放服务,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步盘活首都优势科技资源,激发创新活力,促进小微企业与高等学校和科研院所之间的产学研用合作,北京市决定实施科技创新券(以下简称“创新券”)制度,由北京市财政局与北京市科学技术委员会共同组织实施。为切实加强创新券的管理,充分发挥创新券的作用,特制定本管理办法。 第二条 创新券主要用于鼓励本市小微企业和创业团队充分利用国家级、北京市级重点实验室、工程技术研究中心、北京市设计创新中心以及经认定的公共服务机构(以下统称“实验室”)的资源开展研发活动和科技创新,由政府发放。小微企业及创业团队向实验室所购买科研活动时使用,收取创新券的单位持创新券到指定部门兑现。 第三条 创新券资金来源于市财政科技经费,使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用、据实列支的原则。 创新券资金用于以下两个方面:一是用于向小微企业和创业团队发放创新券;二是用于支付政府购买创新券过程管理的服务费用。 第四条 创新券服务获得的科研设施与仪器开放共享服务收入视为技术服务收入或科研合同项目收入,由管理单位自主统筹使用,可用于实验人员及辅助管理人员的绩效激励、人员培训、实验室建设和运行、仪器及测试方法研发、围绕科研合同开展的研发活动等方面的费用支出。 第二章 组织机构及职责 第五条 市财政局、市科委联合成立领导小组。由市财政局、市科委主管领导任组长。领导小组主要负责创新券的政策制定、决策指导、监督审批、绩效评价及研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。 第六条 领导小组下设办公室。办公室设在北京技术交易促进中心,主要负责创新券的日常运营和管理,编制与上报年度预算,具体办理创新券的申请、发放、兑现及组织评价,完成年度工作报告及领导小组交办的其它事项。 第七条 推荐机构。主要为小微企业和创业团队的创新券申请提供专业化服务。推荐机构主要从科技服务机构、科技企业孵化器或创新型孵化器中遴选,每年经领导小组决定后公告。推荐机构需提交工作承诺函以及保障工作顺利开展的工作机制、保障措施等。 第八条 专业服务机构。实验室在向企业提供服务、收取并兑现创新券的过程中,具体委托一家专业服务机构作为本单位在创新券工作中的唯一对外工作机构,主要负责组织实验室开展科技资源服务,审核业务的真实性以及是否满足创新券发放要求、业务是否已正常完成、配套资金比例是否符合要求等,接收并兑现创新券。 第九条 专业服务机构主要从能够接收创新券的实验室所属的高等学校、科研院所和企业等机构中遴选,自愿申报,择优选取,经领导小组决定后公告。专业服务机构需提交工作承诺函以及保障工作顺利开展的实施细则,实施细则主要包括能够接收创新券的实验室名录、合同签署方式、接收创新券的主体、资金垫付方式及创新券兑现方式等。 第三章 创新券的形式及支持范围 第十条 创新券采用网络认证的模式,每张创新券均需在有效期内使用,在有效期内未登记科研活动的创新券,逾期自动作废。当年已经使用但因年度资金总量或兑付时间限制等原因未能兑现的创新券,滚动到下一年度进行支持。 第十一条 创新券支持对象为小微企业和创业团队,同时可选择1-2个重点领域进行重点支持。对其与指定实验室围绕科技创新创业开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案或购买新技术新产品(服务)等科研活动给予资助。创新券只支持科技创新创业而开展的科研活动。按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,不纳入创新券的支持范围。 第十二条 申请创新券支持的项目,除创新券专项资金外,未获得过任何财政资金支持。 第十三条 申请创新券的小微企业需同时满足以下条件: (一)在北京地区注册,具有独立法人资格,在职正式职工不多于100人,营业收入1000万元以下,注册资金不高于2000万元,具有健全的财务机构,管理规范,无不良诚信记录; (二)与开展合作的单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。 申请创新券的创业团队需同时满足以下条件: (一)不具备法人资格,还未注册企业; (二)创业团队成员应为在校学生; (三)申请创新券支持的项目需具有产品研发及转化所需的测试或研发工作(不包括仅限创业文本策划的项目)。项目完成后产生的知识产权归创业团队所有或经协商与实验室依托单位共同所有。 对符合创新券发放条件,并在近两年在省部级以上创业大赛上胜出的前三名创业团队,或在京高等学校创业大赛上胜出的前两名创业团队,推荐机构应给予优先发放。 第四章 支持方式 第十四条 创新券采用网络认证的模式,在每一个申报周期,小微企业和创业团队申请创新券的最高补贴不超过50万元。 申请的创新券额度采取分段超额累退比例法核定,结果四舍五入后取整,核定比例如下: 每年度符合补贴要求的业务合同金额在10万元及以下的部分按照最高不超过90%的比例核定; 超过10万元至50万元的部分按照最高不超过60%的比例核定; 超过50万元至100万元的部分按照最高不超过30%的比例核定; 超过100万元以上的部分,不再予以创新券补贴。 第五章 申请与发放 第十五条 由推荐机构组织小微企业和创业团队申请创新券。对于每年选定的重点支持领域,符合条件的专业服务机构也可以作为推荐机构,组织本领域的企业申请创新券。推荐机构对符合条件的小微企业和创业团队发放创新券。 第十六条 推荐机构对小微企业和创业团队网上填写的申报材料进行审查,审查合格后提交办公室。 第十七条 办公室审查合格后,通过推荐机构将创新券发放给小微企业和创业团队,小微企业和创业团队可通过系统查询取得创新券的额度。: 第六章 拨付与兑现 第十八条 专业服务机构对小微企业和创业团队的申报材料进行审查,组织实验室为符合条件的小微企业和创业团队提供科研服务。完成科研服务活动后,需及时登记对应的合同内容及金额。取得申报系统自动生成的唯一标识验证码后通过信息系统与合同内容绑定,完成创新券收取。 第十九条 办公室根据各专业服务机构创新券绑定情况,与市科委统一签订创新券工作任务书,市科委根据任务书将创新券资金拨付到各实验室依托单位或专业服务机构。 第二十条 专业服务机构需在规定期限内向办公室提交创新券及相关证明材料,办公室组织专家对创新券兑现材料进行审查核实,各实验室依托单位或专业服务机构依审查结果将先期拨付的创新券资金兑现到实验室。未通过审核的创新券项目,由专业服务机构将创新券资金退回。 创新券制度终止前,将指定最后兑现期限,并停止创新券的发放工作,不再接收创新券相关申请,创新券按实际面值进行兑换。 第七章 监督管理 第二十一条 创新券不得转让、赠送、买卖等,在创新券专项资金的申请过程中,企业、推荐机构、专业服务机构等不得提供虚假信息;专业服务机构及开放实验室不得与小微企业或创业团队通过隐瞒产权隶属关系、虚构创新券合同或提高合同金额等方式,套取创新券资金。对于违反以上规定的单位,停拨或追回财政资金,并纳入诚信记录。构成违法的,按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他相关法律法规处理。 第二十二条 市财政局、市科委负责监督管理创新券专项工作,并负责本管理办法的监督执行。 第八章 附则 第二十三条 京津冀三地及其他区域互相衔接的创新券制度、接收创新券的组织机构及拨付兑现流程另行制定。 第二十四条 为了维护小微企业和创业团队的商业机密及合法权益,要求推荐机构和专业服务机构对小微企业和创业团队提交的注册资料、科研活动内容等相关信息严格保密。 第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。《首都科技创新券实施管理办法(试行)》(京财科文〔2014〕2515号)同时废止。本办法由市财政局、市科委负责解释。【其他规范性文件】北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会《关于印发《北京市科普基地管理办法》的通知》(京科发〔2021〕74号)第四条 市科普基地由北京市科学技术委员会(以下简称“市科委”)、北京市科学技术协会(以下简称“市科协”)共同命名。 第五条市科普基地采取“统一命名、分类指导、社会监督、定期考评、动态调整”的运行和培育机制。【其他规范性文件】中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国教育部《关于印发《国家大学科技园认定和管理办法》的通知》(国科发高〔2010〕628号)第三章 认定与管理 第九条 申请认定国家大学科技园,应具备以下条件: 1.必须以具有较强科研实力的大学为依托,具有完整的发展规划,发展方向明确。 2.必须有具备独立法人资格的专业化管理机构,实际运营时间在 2 年以上,经营状况良好。 3.有专门的经营管理团队,管理人员中本科以上学历占 85%以上。 4.具有边界清晰、布局相对集中、法律关系明确、固定区域不超过 3个、面积达 15000 平米以上的可自主支配场地;提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配面积的 60%及以上。 5.园内的在孵企业达 50 家以上。 6.为社会提供 1000 个以上的就业机会。 7.大学科技园 50%以上的企业在技术、成果、技术转移和人才方面与依托高校有实质性关联。 8.园区内有风险投资、金融机构进驻,园区筹措设立的种子资金不低于 500 万元,并至少有 3 个以上投资案例。 9.园区建有高校学生科技创业实习基地,为大学生创业实习提供场地、资金、服务等方面的支持。 10.地方政府和依托高校应有支持大学科技园发展的具体政策,依托高校的资源向大学科技园开放。 11.管理规范,具有严格的财务管理制度,自身及在孵、在园企业的统计数据齐全。【其他规范性文件】中华人民共和国财政部、国家税务总局、中华人民共和国科学技术部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)五、管理事项及征管要求 3、税务机关对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的,可以转请地市级(含)以上科技行政主管部门出具鉴定意见,科技部门应及时回复意见。【其他规范性文件】北京市科学技术委员会《北京市国际科技合作基地管理办法》(京科发[2016]442号)第十条 市科委负责合作基地建设的指导和组织推进,主要工作内容包括: (一)负责全市合作基地的统筹部署,指导合作基地的建设和发展; (二)引导合作基地结合国家级、市级重大科技研发任务开展国际科技合作,通过对合作基地所承担项目的持续支持,增强合作基地开展高水平国际科技合作的能力; (三)组织合作基地的申报、认定、考评,实行持续跟踪评价的动态管理机制。【其他规范性文件】北京市科学技术委员会《北京鼓励企业设立科技研究开发机构实施办法》(京科发〔2014〕312号)第五条 北京市科学技术委员会(以下简称“市科委”)负责制订相关促进本市企业研发机构建设政策,开展市级企业研发机构的认定、评估和管理等工作。【其他规范性文件】北京市人民政府《北京市人民政府批转市科委关于《北京市促进设计产业发展的指导意见》的通知》(京政发〔2010〕29号)七、实施产业融合工程,增强产业支撑能力 (三)鼓励大型制造企业建立设计创新中心。鼓励制造业领域有条件的龙头骨干企业建立设计创新中心和设计机构,为本企业或行业内其他企业开展产品设计服务,对符合条件的设计创新中心,由市科委组织认定并予以挂牌。【其他规范性文件】北京市人民政府《北京市人民政府关于进一步加大统筹力度支持高技术产业发展的若干意见》(京政发〔2011〕73号)七、为进一步加大对专业孵化基地和在孵企业的扶持力度,继续开展专业孵化基地和在孵企业认定工作。对经认定的专业孵化基地和在孵企业予以支持。【其他规范性文件】北京市科学技术委员会、北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市住房和城乡建设委员会、北京市质量技术监督局、北京市中关村科技园区管理委员会《关于印发《北京市新技术新产品(服务)认定管理办法》的通知》(京科发〔2014〕622号)第四条 市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市住房城乡建设委、市质监局、中关村管委会组成新技术新产品(服务)认定小组(以下简称认定小组),负责新技术新产品(服务)认定工作。建立联席会议制度,由认定小组各组成部门、各相关行业主管部门、各区县政府作为成员单位。联席会议每半年召开一次,通报新技术新产品(服务)认定以及政府采购和推广应用情况,协调解决有关问题,研究下一阶段工作。【其他规范性文件】北京市科学技术委员会《关于印发《北京市战略性新兴产业科技成果转化基地认定管理办法》的通知》(京科发〔2012〕381号)第三条 北京市科学技术委员会(以下简称“市科委”)负责本市基地认定和管理工作。【其他规范性文件】北京市人民政府《北京市人民政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》(京政发〔2013〕28号)五、加强组织协调,完善推动企业创新的联动机制   (二十二)市科委负责企业研发机构、市级工程技术研究中心、市级重点实验室和产业(企业)技术研究院的相关认定、评估和管理工作。【其他规范性文件】北京市科学技术委员会《北京市工程技术研究中心认定与管理暂行办法》(京科发[2010]412号)第四条 北京市科学技术委员会(以下简称市科委)负责组织推进工程中心建设,主要工作内容包括: (一)研究制定工程中心发展的相关政策,宏观指导工程中心的建设和运行。 (二)编制和组织实施工程中心总体规划和发展计划。 (三)批准工程中心的建立、调整、撤销,组织工程中心的申报、绩效考评、跟踪管理等工作。【其他规范性文件】[北京市科学技术委员会]《关于印发《北京市技术先进型服务企业认定管理办法(2019年修订)》的通知》(京科发〔2019〕6号)北京市技术先进型服务企业认定管理办法 (2019年修订) 第一章 总则   第一条 为贯彻落实财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委《关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》(财税〔2017〕79号)和《关于将服务贸易创新发展试点地区技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》(财税〔2018〕44号)的规定,加强本市技术先进型服务企业认定管理工作,制定本办法。 第二章 组织与实施   第二条 市科委、市商务局、市财政局、市税务局、市发展改革委组成北京市技术先进型服务企业认定小组(以下简称认定小组),主要职责是:   (一)负责本市行政区域内技术先进型服务企业认定工作;   (二)负责遴选参加认定工作的评审专家,并加强监督管理;   (三)负责对已认定企业进行监督、检查,受理、核实并处理有关举报等事项。   第三条 认定小组下设办公室,办公室设在市科委,负责处理认定小组的日常工作。 第三章 条件与程序   第四条 企业申请认定技术先进型服务企业,必须同时符合以下条件:   (一)在本市行政区域内注册的法人企业;   (二)从事《技术先进型服务业务认定范围(试行)》(详见附件)中的一种或多种技术先进型服务业务,采用先进技术或具备较强的研发能力;   (三)具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上;   (四)从事《技术先进型服务业务认定范围(试行)》中的技术先进型服务业务取得的收入占企业当年总收入的50%以上;   (五)从事离岸服务外包业务取得的收入不低于企业当年总收入的35%。   从事离岸服务外包业务取得的收入,是指企业根据境外单位与其签订的委托合同,由本企业或其直接转包的企业为境外单位提供《技术先进型服务业务认定范围(试行)》中所规定的信息技术外包服务(ITO)、技术性业务流程外包服务(BPO)、技术性知识流程外包服务(KPO)和服务贸易类业务,而从上述境外单位取得的收入。   第五条 技术先进型服务企业认定工作每年组织一次。具体申报时限及相关要求以认定小组当年发布的通知为准。企业申请认定技术先进型服务企业,应登录“全国技术先进型服务企业业务办理管理平台”(网址:http://tas.innocom.gov.cn),按要求填写《企业注册登记表》,并通过“全国技术先进型服务企业业务办理管理平台”提交至认定小组办公室。认定小组办公室核对企业注册信息后,确认激活。激活后企业登录管理平台,填写并提交下列材料:    (一)《全国技术先进型服务企业认定(复核)申请表》;   (二)企业营业执照副本(复印件);   (三)知识产权相关材料、科研项目任务书、获国家或本市科技奖励证书、新技术查新报告等相关材料;   (四)企业员工花名册(注明员工学历结构、从事离岸服务外包人员情况),企业就业人员社会保险缴费单复印件(加盖企业公章);   (五)经会计师事务所鉴证的企业上一会计年度财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);   (六)近一个月(季)度的《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表》(复印件);   (七)《企业上一会计年度技术先进型服务业务收入及离岸服务外包业务收入明细表》,附相关材料。其中:企业离岸服务外包业务和其他服务贸易类业务应通过“服务贸易统计监测管理信息系统”(网址:http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/)在市商务局进行登记并已核定服务收入,技术先进型服务业务合同已在市科委技术市场管理部门进行技术合同认定登记并已核定技术性收入的,由相关部门就已登记(核定)的业务收入向认定小组办公室出具证明。企业已登记(核定)的业务收入占总收入比例达到认定条件规定的,企业可不提供合同、发票等资料;达不到认定条件规定的,企业须就差额部分提供等额或以上的合同、发票(复印件)作为证明。   第六条 认定小组办公室收到企业申请材料后,根据企业技术先进型服务业务范围,随机抽取专家组成专家组,对每个企业的评审专家不少于5人,并至少有1名财务专家。专家应独立、客观、公正的对企业进行评审,评审与其有利益关系的企业时应主动申请并回避。   第七条 认定小组结合专家组评审意见,提出拟认定的技术先进型服务企业名单,在市科委网站(网址:http://kw.beijing.gov.cn)上公示5个工作日,无异议的,通过“全国技术先进型服务企业业务办理管理平台”备案,颁发“技术先进型服务企业证书”(加盖市科委、市商务局、市财政局、市税务局、市发展改革委公章);有异议的,由认定小组核实处理。   第八条 符合条件的技术先进型服务企业须在商务部“服务贸易统计监测管理信息系统”中填报企业基本信息,并按时报送数据。   第九条 按本办法认定的技术先进型服务企业,其资格自颁发证书当年起有效期为三个自然年度,期满须重新申请认定。企业不申请认定或认定不通过的,其资格自动失效。   第十条 经认定的技术先进型服务企业,可持“技术先进型服务企业证书”向主管税务机关申请办理企业所得税优惠政策事宜。享受企业所得税收优惠的技术先进型服务企业条件发生变化的,应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告;不再符合享受税收优惠条件的,应当依法履行纳税义务。主管税务机关在执行税收优惠政策过程中,发现企业不具备技术先进型服务企业资格的,提请认定小组复核。复核后确认不符合认定条件的,应取消企业享受税收优惠政策的资格。 第四章 附则   第十一条 本办法自发布之日起施行。《北京市技术先进型服务企业认定管理办法》(2015年修订)(京科发〔2015〕39号)同时废止。【其他规范性文件】北京市科学技术委员会《北京市重点实验室认定与管理暂行办法》(京科发[2010]411号)第四条 北京市科学技术委员会(以下简称市科委)负责组织推进重点实验室建设,主要工作内容包括: (一)研究制定重点实验室发展的相关政策,宏观指导重点实验室的建设和运行。 (二)编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。 (三)批准重点实验室的建立、调整、撤销,组织重点实验室的申报、绩效考评、跟踪管理等工作。【展开】
权力来源:
事项名称 实施主体 操作