生产建设项目水土保持方案报告书审批（省级权限）（首次申请）

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北京市水务局

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市水务局

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北京市水务局

北京市政务服务中心:法定工作日: 上午: 09:00 - 12:00; 下午: 13:30 - 17:00; (延时服务时间: 工作日上午08:30 - 09:00; 下午17:00 - 17:30; 周六上午09:00 - 13:00; );北京城市副中心政务服务中心:法定工作日: 上午: 09:00 - 12:00; 下午: 12:00 - 17:00; (延时服务时间: 工作日上午08:30 - 09:00; 下午17:00 - 17:30; 周六上午09:00 - 13:00; )

北京市政务服务中心:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)二层C区综合窗口北京城市副中心政务服务中心:北京市通州区新华东街48号二区（东南角）二层综合窗口

（1）《北京市生产建设项目水土保持方案管理规定（试行）》（京水务保〔2023〕17号）第七条综合区域内自然地理条件和生产建设项目水土流失敏感性分析，将全市划分为低风险区域、一般风险区域、较高风险区域、高风险区域，即ABCD四级水土流失风险区，实行生产建设项目水土保持方案分级分类编报和差异化管理。跨区域的生产建设项目，按照风险等级高的区域执行。水土保持方案分为报告书和报告表。有以下情形的，应当编制报告书：位于水土流失一般风险区B区、较高风险区C 区或高风险区D区，征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目；有以下情形的，应当编制报告表：位于水土流失一般风险区 B 区、较高风险区C 区或高风险区D 区，征占地面积 0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量 1000 立方米以上、不足 5 万立方米的生产建设项目。第十条水土保持方案实行分级审批。以下水土保持方案，由市水行政主管部门审批：市政府或者市政府有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，需编报水土保持方案报告书的。第十一条生产建设单位申请审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交申请，提供水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表。（2）申请材料齐全，填写完整，符合申请材料中对材料的详细要求。（3）申请材料的原件或电子版本应清晰，按要求盖章。

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政务服务> 办事指南

生产建设项目水土保持方案报告书审批（省级权限）（首次申请）

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办件类型
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到现场次数
10工作日

法定办结时限
5工作日

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办件承诺办结时限说明：“专家评审”不计入承诺办结时限。（承诺时限为办理流程中“审查与决定”环节的计时时限）

办件承诺办结时限说明：

“专家评审”不计入承诺办结时限。（承诺时限为办理流程中“审查与决定”环节的计时时限）

基本信息申请材料办理流程结果名称及样本设定依据收费标准及依据常见问题

基本信息

实施主体	北京市水务局	服务对象	企业法人、事业法人、社会组织法人、非法人企业、行政机关、其他组织
事项类型	行政许可	办理形式	窗口办理、网上办理、快递申请
受理条件	（1）《北京市生产建设项目水土保持方案管理规定（试行）》（京水务保〔2023〕17号）第七条综合区域内自然地理条件和生产建设项目水土流失敏感性分析，将全市划分为低风险区域、一般风险区域、较高风险区域、高风险区域，即ABCD四级水土流失风险区，实行生产建设项目水土保持方案分级分类编报和差异化管理。跨区域的生产建设项目，按照风险等级高的区域执行。水土保持方案分为报告书和报告表。有以下情形的，应当编制报告书：位于水土流失一般风险区B区、较高风险区C 区或高风险区D区，征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目；有以下情形的，应当编制报告表：位于水土流失一般风险区 B 区、较高风险区C 区或高风险区D 区，征占地面积 0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量 1000 立方米以上、不足 5 万立方米的生产建设项目。第十条水土保持方案实行分级审批。以下水土保持方案，由市水行政主管部门审批：市政府或者市政府有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，需编报水土保持方案报告书的。第十一条生产建设单位申请审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交申请，提供水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表。（2）申请材料齐全，填写完整，符合申请材料中对材料的详细要求。（3）申请材料的原件或电子版本应清晰，按要求盖章。
办理时间	北京市政务服务中心:法定工作日: 上午: 09:00 - 12:00; 下午: 13:30 - 17:00; (延时服务时间: 工作日上午08:30 - 09:00; 下午17:00 - 17:30; 周六上午09:00 - 13:00; );北京城市副中心政务服务中心:法定工作日: 上午: 09:00 - 12:00; 下午: 12:00 - 17:00; (延时服务时间: 工作日上午08:30 - 09:00; 下午17:00 - 17:30; 周六上午09:00 - 13:00; ) 查看详情
办理地点	北京市政务服务中心:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)二层C区综合窗口北京城市副中心政务服务中心:北京市通州区新华东街48号二区（东南角）二层综合窗口查看详情
咨询方式	咨询电话： (010)89150256【展开】咨询窗口地址：北京市政务服务中心：北京市丰台区西三环南路1号（六里桥西南角）（综合窗口）；北京城市副中心政务服务中心：北京市通州区新华东街48号（东南角）（综合窗口）【展开】网上咨询： https://banshi.beijing.gov.cn/bjzwchatui/bjzw-chatui/index.html?【展开】
投诉监督方式	投诉监督电话： (010)12345【展开】
基本编码	000119106003	事项编码	11110000765000432H2000119106003
业务办理项编码	11110000765000432H200011910600301	进驻大厅类型	政务服务中心
权力来源	法定本级行使	网上支付	否
所属机构	北京市水务局	委托部门	无
联办机构	无	实施主体性质	法定机关
办理进程查询途径	网上查询：https://banshi.beijing.gov.cn/pubtask/banjian.html 现场查询：北京市政务服务中心：北京市丰台区西三环南路1号（六里桥西南角）（综合窗口）；北京城市副中心政务服务中心：北京市通州区新华东街48号（东南角）（综合窗口）电话查询：(010)89150256
行使层级	市级	运行系统	市级自建（垂管）
物流快递	是	办理方式	自办件
预约办理	网上预约：https://banshi.beijing.gov.cn/；电话预约：(010)89150001	数量限制	无
中介服务	无	权限划分	无
通办范围	无	特别程序	专家评审
行使内容	《生产建设项目水土保持方案管理办法》第十条水土保持方案实行分级审批。　国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由水利部审批。县级以上地方人民政府及其有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批。跨行政区域的生产建设项目，其水土保持方案由共同的上一级人民政府水行政主管部门审批。

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常见问题

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无

序号	材料名称	材料来源	材料必要性	数量要求	介质要求	表格及样例下载	受理标准	提供材料依据	其他要求
申请材料总要求

线上办理线下办理

序号	材料名称	材料来源	材料必要性	数量要求	介质要求	表格及样例下载	受理标准	提供材料依据	其他要求
一	生产建设项目水土保持方案申请表	申请人自备	容缺后补	原件1份	表格类；纸质或电子	样表下载空表下载	1.需要使用首都之窗该事项提供的制式表格，A4纸打印； 2.内容无遗漏，填写内容不存在文字错误； 3.加盖生产建设项目的建设单位公章； 4.电子邮箱地址须能正常接收邮件，以便接收结果文书。【展开】	《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》【展开】	【展开】
二	生产建设项目水土保持方案报告书	申请人自备	必要	原件1份	文本类；纸质或电子	样例下载	1.报告书须参考首都之窗提供的样例形式，现场申报须使用A4纸打印1份，携带PDF格式电子版同时提交； 2.封面要求：正下方居中印制建设单位和编制单位全称，下一行居中印制编写年月； 3.扉页要求：版式要求与封面相同，在建设单位、编制单位名称及编写年月处加盖公章，有多家建设单位或编制单位的，应分别加盖公章； 4.责任页要求：水土保持专业机构编制的须附水平评价证书和营业执照，非水土保持专业机构编制的须附营业执照；姓名后须亲笔签字。【展开】	《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》【展开】	【展开】
申请材料总要求

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无

申请与受理1

办理步骤	办理时限	办理人员	办理结果
申报/收件	0个工作日	综窗人员	现场申请综合窗口接收材料；网上申请综合窗口对申请材料进行预审。
申报/收件	审查标准 1.权限范围：市政府或者市政府有关部门审批、核准、备案的生产建设项目水土保持方案报告书，由市水行政主管部门审批； 2.所需文件齐全、原件的份数、格式符合申请材料中对材料的详细要求； 3.内容填写完整、无遗漏； 4.填写内容不存在文字错误。【展开】

办理步骤	办理时限	办理人员	办理结果
受理	1个工作日	综窗人员	1.材料不齐全或者不符合法定形式，一次性告知补正的全部材料，出具《补正材料通知书》；2.申请材料齐全并且符合法定形式，符合受理标准，出具《受理通知书》。
受理	审查标准 1.权限范围：市政府或者市政府有关部门审批、核准、备案的生产建设项目水土保持方案报告书，由市水行政主管部门审批； 2.所需文件齐全、原件的份数、格式符合申请材料中对材料的详细要求； 3.内容填写完整、无遗漏； 4.填写内容不存在文字错误。【展开】

审查与决定2

办理步骤	办理时限	办理人员	办理结果
专家评审 (不计时限环节)		技术评审人员	技术评审意见
专家评审 (不计时限环节)	审查标准 1. 符合《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）全文要求； 2. 符合水土保持方案示范文本要求。【展开】

办理步骤	办理时限	办理人员	办理结果
审查	3个工作日	进驻部门人员	审查意见
审查	审查标准（一）准予许可条件： 1. 符合《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）全文规定； 2. 符合《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）全文要求； 3. 符合水土保持方案示范文本要求； 4. 符合水土保持方案技术评审通过条件。（二）不予许可情形：《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十五条水土保持方案应当符合法律法规和技术标准的要求。存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：1.水土流失防治目标、防治责任范围不合理的；2.弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的；3.表土资源保护利用措施不明确，水土保持措施配置不合理、体系不完整、等级标准不明确的；4.生产建设项目选址选线涉及水土流失重点预防区、重点治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、提高水土保持措施等级的；5.水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏的；6.存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持方案审批的其他情形的。【展开】

办理步骤	办理时限	办理人员	办理结果
决定	2个工作日	首席代表或部门负责人	《北京市水务局行政许可决定书》（生产建设项目水土保持方案）
决定	审查标准《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十五条水土保持方案应当符合法律法规和标准规范的要求。存在下列情形之一的，不予行政许可决定：（1）水土流失防治目标、防治责任范围不合理的；（2）弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的；（3）表土资源保护利用措施不明确，水土保持措施配置不合理、体系不完整、等级标准不明确的；（4）生产建设项目选址选线涉及水土流失重点预防区、重点治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、提高水土保持措施等级的；（5）水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏的。（六）存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持方案审批的其他情形的。^【展开】

颁证与送达3

办理步骤	办理时限	办理人员	结果名称
制证	1个工作日	进驻部门人员
制证
发证	1个工作日	综窗人员	1、北京市水务局行政许可决定书

送达方式
窗口领取公告送达邮寄送达直接送达留置送达自助柜网站下载:登录北京市投资项目在线审批监管平台（http://tzxm.beijing.gov.cn/）后自行下载其他:预留邮箱的可通过电子邮箱自行下载

无

北京市水务局行政许可决定书
结果名称	北京市水务局行政许可决定书
结果文书类型	批文
结果样本	北京市水务局行政许可决定书.pdf
有效时间	三年

无

【法律】中华人民共和国水土保持法
制定机关	中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会
依据名称	中华人民共和国水土保持法
发布号令（文号）	1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订 2010年12月25日中华人民共和国主席令第三十九号公布自2011年3月1日起施行
法条（具体规定）内容	在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。 …… 水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。【展开】

是否收费：否

1、办理需要在哪里申请？
北京市政务服务中心：北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)（综合窗口）；北京城市副中心政务服务中心：北京市通州区新华东街48号（东南角）（综合窗口）