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北京市怀柔区发展和改革委员会
社会事业类固定资产投资项目核准（含转报）
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怀柔区发展改革委
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北京市怀柔区发展和改革委员会
工作日上午08:30-12:00；下午13:00-17:00
北京市怀柔区政务服务中心：北京市怀柔区雁栖大街53号一层综合窗口
1.申请材料齐全、真实有效，形式符合相关要求；2.低风险项目无需办理相关手续。
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政务服务> 办事指南

社会事业类固定资产投资项目核准（含转报）

怀柔区

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  • 承诺件

    办件类型

  • 0

    到现场次数

  • 20工作日

    法定办结时限

  • 9工作日

    承诺办结时限

好差评

3.8
指南意见征集查看所有评价

办件承诺办结时限说明：承诺针对我委政务服务事项，在《行政许可法》法定办理时限基础上对审查与决定环节办理时限按照本市压减政务服务事项办理时限工作要求进行压减。（承诺时限为办理流程中“审查与决定”环节的计时时限）

办件承诺办结时限说明：

承诺针对我委政务服务事项，在《行政许可法》法定办理时限基础上对审查与决定环节办理时限按照本市压减政务服务事项办理时限工作要求进行压减。（承诺时限为办理流程中“审查与决定”环节的计时时限）

基本信息申请材料办理流程结果名称及样本设定依据收费依据及标准常见问题

基本信息

实施主体 北京市怀柔区发展和改革委员会 服务对象 企业法人、事业法人、社会组织法人、非法人企业、其他组织
事项类型 行政许可 办理形式 窗口办理、网上办理
受理条件 1.申请材料齐全、真实有效，形式符合相关要求；2.低风险项目无需办理相关手续。
办理时间 工作日上午08:30-12:00；下午13:00-17:00 查看详情
办理地点 北京市怀柔区政务服务中心：北京市怀柔区雁栖大街53号一层综合窗口 查看详情
咨询方式

咨询电话：

(010)69691902【展开】

咨询窗口地址：

北京市怀柔区政务服务中心：北京市怀柔区雁栖大街53号一层综合窗口【展开】
投诉监督方式

投诉监督电话：

(010)12345【展开】
基本编码 110102004003 事项编码 11110227000097834A3110102004003
业务办理项编码 11110227000097834A311010200400301 进驻大厅类型 政务服务中心
权力来源 法定本级行使 网上支付 否
所属机构 北京市怀柔区发展和改革委员会 委托部门 无
联办机构 无 实施主体性质 法定机关
办理进程查询途径 现场查询：北京市怀柔区政务服务中心:北京市怀柔区雁栖大街53号一层综合窗口
电话查询：(010)69691902
行使层级 区级 运行系统 市级统建系统
物流快递 是 办理方式 自办件
预约办理 无 数量限制 无
中介服务 无 权限划分 分条件办理（市区）
通办范围 全市 特别程序 无
行使内容 按照北京市人民政府关于印发《北京市政府核 准的投资项目目录(2018 年本)》的通知（京政发 〔2018〕13号）要求，市区发展改革部门按职责权限进行项目核准。
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查看全部材料 情形引导

收起

1、项目是否不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建

是

否

2、项目是否采取“招拍挂”方式供地

是

否

3、是否为土地转让项目

是

否

4、是否为重特大项目

是

否

5、是否需要进行水影响评估

是

否

6、是否需要进行社会稳定风险评估

是

否

我选好了重选条件

无

序号 材料名称 材料来源 材料
必要性		 数量要求 介质要求 表格及样例
下载		 受理标准 提供材料
依据		 其他要求
申请材料总要求1.《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）明确不再办理用地预审的项目，无需提供用地预审相关材料; 2.以上材料包括原件、复印件及中文翻译件均需加盖项目建设单位的公章，复印件确保与原件保持一致。
线上办理 线下办理
序号 材料名称 材料来源 材料
必要性		 数量要求 介质要求 表格及样例
下载		 受理标准 提供材料
依据		 其他要求
一关于项目核准的请示申请人自备必要复印件1份文本类；纸质、电子不涉及1.纸质复印件1份； 2.复印件应加盖申请单位公章。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
二有效规划意见政府部门核发来源说明>必要正本复印件1份结果文书类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.应为规划国土部门核发； 4.有效规划意见的有效期应在30日以上； 5.有效规划意见（包括规划意见书、规划意见复函、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证）中项目单位名称应与申请单位名称一致； 6.有效规划意见（包括规划意见书、规划意见复函、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证）应包含申报项目的规划内容。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】包括规划意见书、规划意见复函、规划设计方案审查意见【展开】
三、有效的用地意见
（一）建设项目用地预审与选址意见书政府部门核发来源说明>必要正本复印件1份结果文书类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.应为规划国土部门核发； 4.建设项目用地预审意见的有效期应在30日以上； 5.建设项目用地预审意见中项目单位名称应与申请单位名称一致； 6.建设项目用地预审意见中的用地范围应包括申报项目的用地。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审【展开】
（二）、采取“招拍挂”方式供地的项目只需
1北京市国有建设用地使用权出让合同补充协议政府部门核发来源说明>必要正本复印件1份结果文书类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.国有建设用地使用权出让合同中的受让方单位名称应与申请单位名称一致。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
2招标文件申请人自备必要复印件1份文本类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
或挂牌文件申请人自备必要复印件1份文本类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
3土地使用权出让中标通知书申请人自备必要复印件1份文本类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.中标通知书中的中标单位名称应与申请单位名称一致。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
（三）、土地转让项目还需
1北京市国有土地使用权转让登记表政府部门核发来源说明>必要复印件1份结果文书类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.北京市国有土地使用权转让登记表中的受让方名称应与申请单位名称一致。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
四项目申请书申请人自备必要原件1份文本类；纸质、电子样例下载1.原件1份 2.应加盖申请单位公章和编制单位公章； 3.项目申请书中的申请单位名称应与所加盖公章名称一致。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】申请人按照要求自行编制或者委托有关机构编制的，编制要求见申请书示范文本【展开】
五、根据项目的不同类型和建设条件，下列项目除了需提交上述申请材料之外，按照国家相关规定要求还需提交如下材料
（一）、按照法律、行政法规规定对重特大项目
1环评文件批复政府部门核发来源说明>必要复印件1份结果文书类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.应为环保部门核发； 4.环评文件批复的有效期应在30日以上； 5.环评文件批复中的项目单位名称应与申请单位名称一致； 6.环评文件批复应包含申报项目对环境影响的批复。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
（二）、按照本市有关规定需要进行水影响评估的
1水影响评价文件批复政府部门核发来源说明>必要复印件1份结果文书类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.应为水务部门核发； 4.水影响评价文件批复的有效期应在30日以上； 5.水影响评价文件批复中的项目单位名称应与申请单位名称一致； 6.水影响评价文件批复应包含申报项目涉及水影响的批复。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
（三）、按照国家有关规定需要进行社会稳定风险评估的项目
1社会稳定风险评估的审查意见政府部门核发来源说明>必要复印件1份文本类；纸质、电子不涉及1.复印件1份； 2.应加盖申请单位公章； 3.应为区发展改革部门核发； 4.社会稳定风险评估的审查意见的有效期应在30日以上； 5.社会稳定风险评估的审查意见中的项目单位名称应与申请单位名称一致； 6.社会稳定风险评估的审查意见中应包含申报项目对社会稳定风险的影响。【展开】关于投资体制改革的决定【展开】【展开】
申请材料总要求1.《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）明确不再办理用地预审的项目，无需提供用地预审相关材料; 2.以上材料包括原件、复印件及中文翻译件均需加盖项目建设单位的公章，复印件确保与原件保持一致。
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无

  • 申请与受理1

    办理步骤办理时限办理人员办理结果
    申报/收件0个工作日综窗人员行政事项材料接收通知书

    审查标准

    申请材料齐全、真实有效，形式符合相关要求。【展开】
    办理步骤办理时限办理人员办理结果
    受理5个工作日综窗人员行政事项受理告知书

    审查标准

    申请材料齐全、真实有效，形式符合相关要求。【展开】
  • 审查与决定2

    办理步骤办理时限办理人员办理结果
    审查8个工作日进驻部门人员关于XXX项目核准的批复；关于转报XXX的请示

    审查标准

    1.项目申请材料齐全，内容和深度符合国家和本市有关规定要求；
    2.符合国家法律法规和宏观调控政策；
    3.符合国家和本市发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；
    4.合理开发并有效利用了资源；
    5.不影响我国经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
    6.对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响；
    7.项目建设单位具有承担项目建设的能力；
    8.建设项目用地预审明确具体的供地方式；
    9.按照国家有关规定需要进行社会稳定风险评估的项目，取得行业主管部门审查意见；
    10.符合北京市其他相关法规政策规定。    【展开】
    办理步骤办理时限办理人员办理结果
    决定1个工作日首席代表或部门负责人关于XXX项目核准的批复；关于转报XXX的请示

    审查标准

    1.项目申请材料齐全，内容和深度符合国家和本市有关规定要求；
    2.符合国家法律法规和宏观调控政策；
    3.符合国家和本市发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；
    4.合理开发并有效利用了资源；
    5.不影响我国经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
    6.对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响；
    7.项目建设单位具有承担项目建设的能力；
    8.建设项目用地预审明确具体的供地方式；
    9.按照国家有关规定需要进行社会稳定风险评估的项目，取得行业主管部门审查意见；
    10.符合北京市其他相关法规政策规定。    【展开】
  • 颁证与送达3

    办理步骤办理时限办理人员结果名称
    制证6个工作日制证人员
    发证2个工作日综窗人员

    1、项目核准批复

    2、关于××项目核准的请示

    送达方式
    窗口领取邮寄送达网站下载:http://project.fgw.beijing.gov.cn/zwfwpt

无

项目核准批复
结果名称项目核准批复
结果文书类型批文
结果样本关于××项目核准的批复（结果样本）.pdf
有效时间无时限
关于××项目核准的请示
结果名称关于××项目核准的请示
结果文书类型其他
结果样本关于××项目核准的请示（结果样本）.pdf
有效时间无时限

无

【行政法规】关于投资体制改革的决定
制定机关中华人民共和国国务院
依据名称关于投资体制改革的决定
发布号令（文号）国发〔2004〕20号
法条（具体规定）内容对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。【展开】
【行政法规】企业投资项目核准和备案管理条例
制定机关中华人民共和国国务院
依据名称企业投资项目核准和备案管理条例
发布号令（文号）中华人民共和国国务院令2016年第673号
法条（具体规定）内容第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。
对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。【展开】
【部门规章】外商投资项目核准和备案管理办法
制定机关中华人民共和国国家发展和改革委员会
依据名称外商投资项目核准和备案管理办法
发布号令（文号）国家发展改革委2014年令第12号
法条（具体规定）内容第四条 根据《核准目录》，实行核准制的外商投资项目的范围为：（一）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3 亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000 万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国家发展和改革委员会核准。（二）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000 万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3 亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。（三）前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。（四）由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。本办法所称项目核准机关，是指本条规定具有项目核准权限的行政机关。
第五条 本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。【展开】
【部门规章】企业投资项目核准和备案管理办法
制定机关中华人民共和国国家发展和改革委员会
依据名称企业投资项目核准和备案管理办法
发布号令（文号）国家发展和改革委员会2017年第2号令
法条（具体规定）内容第五条 实行核准制管理具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。
《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。
未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。
第六条 除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确本案机关及其权限。【展开】
【部门规章】关于修改《境外投资项目核准和备案管理办法》和《外商投资项目核准和备案管理办法》有关条款的决定
制定机关中华人民共和国国家发展和改革委员会
依据名称关于修改《境外投资项目核准和备案管理办法》和《外商投资项目核准和备案管理办法》有关条款的决定
发布号令（文号）国家发展改革委2014年令第20号
法条（具体规定）内容一、对《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和 改革委员会令第 9 号）作出修改 将第七条第一款修改为“涉及敏感国家和地区、敏感行业的 境外投资项目，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额 20 亿美元及以上的，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核 准”。 二、对《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和 改革委员会令第 12 号）作出修改 （一）将第一条中的“《政府核准的投资项目目录（2013 年 本）》”修改为“《政府核准的投资项目目录》”。 （二）将第四条修改为“外商投资项目核准权限、范围按照 国务院发布的《核准目录》执行。 本办法所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定的具有 项目核准权限的行政机关”。【展开】
【规范性文件】北京市发展改革委关于过渡期外商投资项目核准和备案有关问题的意见
制定机关北京市发展和改革委员会
依据名称北京市发展改革委关于过渡期外商投资项目核准和备案有关问题的意见
发布号令（文号）京发改〔2014〕2481号
法条（具体规定）内容第三条第一款“关于项目核准和备案权限划分”：（1）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。（2）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目，由市发展改革委核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）1亿美元及以上至3亿美元以下鼓励类项目，由市发展改革委核准。（3）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）1亿美元以下鼓励类项目，由项目所在地的区（县）发展改革部门核准。（4）前3项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。（5）前4项范围以外的外商投资项目实行备案制，由项目所在地的区（县）发展改革部门备案。【展开】
【规范性文件】关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知
制定机关中华人民共和国国务院
依据名称关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知
发布号令（文号）国发〔2016〕72号
法条（具体规定）内容一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
八、由地方政府核准的项目，各省级政府可以根据本地实际情况，按照下放层级与承接能力相匹配的原则，具体划分地方各级政府管理权限，制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。基层政府承接能力要作为政府管理权限划分的重要因素，不宜简单地“一放到底”。对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目，应充分发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势，由省级政府核准，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。【展开】
【规范性文件】北京市政府核准的投资项目目录（2018年本）
制定机关北京市人民政府办公厅
依据名称北京市政府核准的投资项目目录（2018年本）
发布号令（文号）京政发〔2018〕13号
法条（具体规定）内容一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等利用自有资金且不申请政府投资建设的项目，按照本目录执行。【展开】
【规范性文件】关于深化投融资改革的意见
制定机关中国共产党中央委员会 中华人民共和国国务院
依据名称关于深化投融资改革的意见
发布号令（文号）中发〔2016〕18号
法条（具体规定）内容（三）优化管理流程。实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件；按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。【展开】
【规范性文件】关于做好贯彻落实《政府核准的投资项目目录(2016年本)》有关外资工作的通知
制定机关中华人民共和国国家发展和改革委员会
依据名称关于做好贯彻落实《政府核准的投资项目目录(2016年本)》有关外资工作的通知
发布号令（文号）发改外资规〔2017〕111号
法条（具体规定）内容一、实行核准制的外商投资项目的范围为：（一）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由我委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。（二）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。（三）前两项规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项所列的外商投资项目，按照《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项的规定核准。
二、核准范围之外且不属于《外商投资产业指导目录》中禁止类的外商投资项目，由地方发展改革部门负责备案。【展开】
【规范性文件】关于深化投融资体制改革的实施意见
制定机关中国共产党北京市委员会、北京市人民政府
依据名称关于深化投融资体制改革的实施意见
发布号令（文号）京发【2018】1号
法条（具体规定）内容 （一）对极少数关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，应将相关事项以清单方式列明，最大限度缩减核准事项。【展开】

是否收费：否

1、如何判断企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目是否需要进行核准？
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，可参考《北京市政府核准的投资项目目录（2018年本）》进行区别判断。

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